各县（市、区）文体广电出版局：

根据三明市文化广电新闻出版局《关于贯彻落实文化部对文化市场政策落实和行政审批规范化情况开展督查的实施方案》（明文广新〔2016〕98号）要求，8月上、中旬，我局组织了两个督查组，分别由局副调研员周新恒和市文化市场综合执法支队支队长蒋妙生任组长，对全市12个县（市、区）的文化行政部门开展文化市场政策落实和行政审批规范工作情况进行督查，同时开展了文化市场安全大检查，现将情况通报如下：

一、文化市场政策落实情况

（一）“先照后证”工作全面落实。目前我市12个县（市、区）已在文化市场领域全面执行“先照后证”审批程序。

（二）全面启动文化部新版文化市场经营许可证。新证照的办理工作正在有序开展中。

（三）放宽市场准入限制。根据省文化厅通知精神，各县（市、区）均已取消互联网上网服务经营场所和电子游戏游艺场所的总量限制和布局限制。

（四）全面启用“全国文化市场技术监管与服务平台”。全市12个县（市、区）全部推广使用并通过平台办理文化市场行政审批和综合执法日常业务。

（五）健全抽查和事后监管机制。各县（市、区）根据当地实际情况，建立了文化市场“双随机”抽查和事中事后监管工作机制。

（六）艺术品行业摸底备案工作情况。目前全市已登记备案艺术品经营活动单位22家。

二、行政审批规范情况

目前，各县（市、区）都能认真梳理文化行政部门的行政审批权力清单和公共服务事项，并在本单位和行政服务中心公开，且工作程序规范，严格审核、审批操作流程，逐步完善《办事指南》、《收件清单》、《受理承诺通知》、《行政审批流程表》、《送达回证》等审批要件资料，全市文广新部门办理承诺件时限压缩达50%以上，都能通过全国文化市场技术监管与服务平台办理审批业务。沙县文化行政部门在审批工作中能严格按照中央和省、市相关要求严格审批程序，规范审批程序，审批事项卷宗较完整、有序；梅列区认真梳理行政权力清单及公共服务事项，并在三明市行政服务中心实行统一审批；泰宁县在审批工作中健全完善了首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次告知制、投诉举报制等；永安市统一在行政服务中心实行六部门会审制，大幅度提升了审批效率；大田县能与县行政服务中心平台无缝对接，既符合县行政服务中心的系列要求，也能规范本系统的审批程序；尤溪县结合县行政效能要求，尽量缩短审批时限，做好优质服务；清流县行政审批人员在参加省文化厅审批工作业务培训后能及时调整审批程序，规范审批流程，大幅提升审批工作能力。从总体上看，三元区、梅列区、沙县、大田县、永安市的行政审批卷宗相对规范有序。

三、文化市场安全大检查抽查情况

（一）宁化县（网吧2家，娱乐场所2家）

泛美网络休闲会所：消防通道无应急灯

联众网咖（联众网吧）：有吸烟行为

聚龙至尊音乐休闲会所：服务员对如何使用灭火器业务不熟练

皇家公馆音乐会所：正常

（二）清流县（网吧2家）

极速网咖有限公司：有吸烟行为

清华网吧：有吸烟行为

（三）明溪县（网吧2家）

金石网吧：有吸烟行为

聚点网吧：有吸烟行为

（四）大田县（网吧3家、娱乐场所1家）

玛雅网吧：场所进门口未悬挂未成年人警示牌

聚点网吧：消防通道上锁、堵塞

德玛西亚网络有限公司：有吸烟行为

仙廷大酒店有限责任公司：服务员对如何使用灭火器业务不熟练

（五）永安市（网吧3家）

超越网吧：正常

梦帆网吧：安全出口标示灯不亮

新时代网吧：有吸烟行为

（六）沙县（网吧4家）

唯伊网络：有吸烟现象

星空网络：有吸烟现象

小小网吧：正常

顺顺网吧：正常

（七）尤溪县（网吧6家）

云竹网吧：6个灭火器过期1个

缤纷网吧：7个灭火器过期，消防通道上锁

先锋网吧:4灭火器过期

怡情网吧:疏散指示灯1个不会亮

七喜网吧：2灭火器过期

（八）建宁县（网吧4家）

修闽网吧：4个灭火器过期，疏散指示灯1个不会亮

家园网吧：正常

新红网吧:无未成年人警牌

湘泉网吧:正常

（九）泰宁县（网吧6家）

古城网吧：正常

浪漫网吧：正常

幸福网吧：正常

网友网吧：正常

和平网吧：正常

乐陶网吧：正常

（十）将乐县（网吧3家、游戏机1家）

盛亚网吧：有吸烟行为

曙光网吧：12个灭火器过期

龙升网吧：6个灭火器过期

天天乐电玩城：4个灭火器过期

四、存在的问题

（一）各县（市、区）的文化市场行政审批流程不统一；

（二）行政审批卷宗不够完善；

（三）艺术品经营单位摸底方案工作未全面开展（尤溪县、沙县、将乐县三地未开展此项工作）

五、工作要求

请各县（市、区）按照省文化厅编印的文化市场审批培训教材《业务手册》和《办事指南》，进一步梳理本地区的文化市场审批工作流程，进一步做好行政审批卷宗归档，同时对在文化经营单位抽查中出现问题的场所进行整改。要求举一反三，进一步清理、规范本地文化市场经营活动，加强文化市场安全工作，确保文化市场安全、有序。

特此通报。