一、背景依据

　　“十四五”时期，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强社会主义精神文明建设，繁荣发展文化事业、文化产业和旅游业。围绕“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”，推进“三抓一促”、深化“五比五晒”、打响“风展红旗如画”和“中国绿都·最氧三明”品牌，努力在建设“一区六城”，奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章的进程中作出新的更大贡献。在发展目标上，从全市现状和实际情况出发，提出了可操作、可实现、适度超前的具体发展目标。在《规划》起草过程中，重点聚焦我市文化事业、文化产业和旅游业高质量发展超越的目标，根据党中央、国务院、文旅部、省委省政府、省文旅厅和市委市政府关于文化和旅游改革发展的决策部署，提出我市“十四五”文化和旅游改革发展的思路和目标任务措施。主要依据：一是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》与文旅部印发的《“十四五”文化和旅游发展规划》；二是《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》与《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》；三是《三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

　　二、主要目标

　　“十四五”时期主要目标是：巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实现公共文化设施网络100%覆盖、100%达标，建成一批基层综合文化服务中心示范点，打造升级版特色版乡村文化驿站、非遗传习所；全市60%的公共图书馆、文化馆争取达到一级馆标准，每万人拥有公共图书馆建筑面积达到170平方米以上，每万人拥有群众文化设施建筑面积600平方米以上，高于全省平均水平；广播综合人口覆盖率达到99.1％，广播电视综合人口覆盖率达到99.5％；提升“风展红旗如画”“中国绿都·最氧三明”品牌影响力，全力争创国家红色旅游融合发展示范区，重点加快推进万寿岩文旅融合项目、三沙生态旅游区、三钢工业旅游区提升改造，争创全域旅游示范县1-2个、国家级旅游度假区1-2个、国家5A级旅游景区1个、国家4A级旅游景区6-8个、全域生态旅游小镇3-5个，每个县至少打造1个以上金牌旅游村，实现县县有4A级以上景区的阶段性目标；争创2个以上省级文化产业园区、15个以上省级文化产业示范基地，文化及相关产业增加值达到120亿元，产业发展增速不低于GDP增速，人均文化和旅游消费支出占消费总支出的比重显著上升；入明旅游人数和旅游收入年均增长15%以上，力争到2025年，全市接待游客人数超7000万人次，旅游总收入超650亿元；大力传承弘扬红色文化，高标准建设长征国家文化公园（三明段），打造宁化长征学院等红色教育基地，加强非遗保护传承，延续三明文脉，全市国有博物馆（纪念馆）40%达到三级馆标准，25%达到二级馆标准。

　　三、主要内容

　　《规划》主要分为4章13节及附表。

　　第一章规划背景。主要介绍“十三五”文化和旅游发展主要成就和发展环境。

　　第二章总体思路，主要介绍指导思想、基本原则、发展目标。

　　第三章主要任务，立足我市文旅事业、产业实际和发展需要，提出了8项主要任务。一是提升文化和旅游公共服务水平，提出巩固提升公共文化服务水平，补齐民生短板，进一步完善文化基础设施网络，创新实施文化惠民工程，激发农民自我创造自我表现热情，加大农村公共文化服务总量供给，实现公共文化服务城乡一体发展，不断增强旅游公共服务能力。二是加快文旅产业高质量发展，以全方位推进三明文旅产业高质量发展超越为主题，以深化供给侧改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持“大旅游、大产业、大发展”和抓经济促全局理念，推进“三抓一促”，努力创建国家文化和旅游消费示范城市，争创国家红色旅游融合发展示范区，把三明市打造成为全国、全省知名旅游目的地。三是优化现代旅游要素体系，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等基础要素进行业态化创新，着力形成特色鲜明的旅游餐饮体系、构建层次多样的旅游住宿体系、打造“快进慢游”的旅游客运体系、发展全新升级的景区景点体系、优化品质放心的旅游购物体系、建立健康多元的旅游娱乐体系。四是保护利用优秀文化遗产，提出弘扬中华优秀传统文化,加强历史文化遗产保护，做好全市考古工作和历史研究，增强文化发展软实力。五是繁荣发展地方文艺事业，培育和弘扬社会主义核心价值观，创作更多优秀文艺精品，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。六是促进新闻出版广电事业健康发展，提出贯彻落实党中央、省委、市委关于宣传思想工作和意识形态工作的决策部署，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，压紧压实宣传思想工作和意识形态工作责任，落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。七是强化文旅综合市场监管服务，坚持市场化、法治化原则，提升文化和旅游行政管理和综合执法能力，构建文化和旅游监管服务体系，有效规范全市文化和旅游市场经营秩序，营造开放、创新、和谐、有序的文化和旅游优质发展环境。八是深化文旅宣传推广和区域协作，围绕打造全国、全省知名旅游目的地目标，持续加大三明文化旅游宣传推广，深化闽西南协同发展区、沪闽（三明）旅游合作，立足大众旅游和智慧旅游新趋势，针对消费群体年轻化、旅游体验性和个性化需求新特点，突出做好城市名片、重点市场、重点客群、重点产品、重点文旅活动、重点宣传推广渠道等文旅宣传推广工作。

　　第四章保障措施。主要从加强组织领导、加大财政支持、保障土地供给、深化体制机制改革、强化人才队伍建设等方面提出促出文旅融合发展的保障措施。