推进企业使用正版软件工作答问

1．软件的许可使用与转让有什么区别？

在软件著作权保护期内，软件的著作权人或者其受让者有权许可他人行使其著作权的使用权并按协议收取费用。软件权利的使用许可应当根据我国有关法规，以签订、执行书面合同的方式进行。被许可人应当在合同规定的方式、条件、范围和时间内行使使用权。合同中未明确约定为独占许可的，被许可的软件权利应当视为非独占许可。

在软件著作权的保护期内，软件著作权可以全部或部分转让给他人。软件权利的转让，应当根据我国有关法规以签订、执行书面合同的方式进行。我国个人或有关单位向外国人许可或者转让著作权的，还应当遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的有关规定。

2、合法持有软件复制品的用户可以不经著作权人许可从事哪些行为？

所谓合法持有软件复制品，是指取得了软件著作权许可而持有。合法持有软件复制品的单位、公民、在不经著作权人同意的情况下，可以：

⑴根据使用的需要把该软件装入计算机等具有信息处理能力的装置内。

⑵为了防止复制品损坏而制作备份复制品。但这些备份复制品不得通过任何方式提供给他人使用。一旦持有者丧失对该软件的合法持有权时，这些备份复制品必须销毁。

⑶为了把该软件用于实际的计算机应用环境或者改进其功能、性能而进行必要的修改。但除另有协议处，未经该软件著作权人或者其合法受让者的同意，不得向第三方提供修改后的软件。

3、为什么最终用户使用他人的计算机软件不属于合理使用？

虽然对于一般作品，最终用户可以自由使用，如除了自己欣赏，还可以借给或送给同事、朋友等，但是对于软件而言，合法购买软件的最终用户的使用则有很大的不同。这是由软件本身的特点与一般作品不同所决定的。

首次，对软件的使用必然要构成复制。

其次，软件的复制属于数字化复制，其过程非常容易、简单，几乎无成本且与原件几乎没有任何差别。这与对书籍和录音带或录像带等模拟信号的复制是有很大不同的。

再次，软件具有实用性和功能性，特别是软件作为生产资料可以为企业创造价值。

软件的开发费用通常十分巨大，投入的资金要依靠用户的有偿使用方可得到回报。因此，如果法律允许用户在极其容易、低价的条件下随意获得未经授权的软件复制品，则软件的著作权人必将遭受巨大的经济损失，软件产业将无法得到发展。因此，《软件保护条例》规定只有软件的合法持有者才能在规定的条件下对软件进行使用和复制。

4、常见的软件侵权盗版行为有哪些？

在软件行业，随着各种光磁介质的出现，复制技术的进步以及网络的发展，盗版的形式也呈多样化，概括起来，主要包括最终用户盗版、硬盘预装盗版、网络盗版和街上贩卖的盗版光盘四种类型。

⑴硬盘预装盗版。厂商、系统集成商或电脑销售商在电脑中为客户预先安装操作系统或一些应用软件，这便是通常所说的软件预装。然而，如果预先安装的软件并未得到授权，并非从正常途径获得甚至是销售商自己非法复制的，那么这就构成了软件的非法预装。

⑵网络盗版。我们经常会发现有一些网站提供免费或有偿下载的软件，如果这些软件是没有经过合法的授权的，下载这些软件就是非法下载。这种在互联网上非法上传权利人的软件供他人下载的行为就构成网络盗版。

⑶街上贩卖的盗版光盘，这是最常见的制售盗版形式。特别是把一些常用的软件做成一个大拼盘来向行人兜售，这种盗版光盘包装粗糙、容易识别，但往往存在安全隐患，危害性显而易见。

⑷最终用户盗版，这是业界公认的给产业发展带来损失最大的盗版形式。简单地说，就是最终用户特别是企业用户未经许可或者超许可范围商业性使用他人软件。例如：用户购买了一套正版软件，就意味着允许用户在一台电脑上使用该软件的权利。如果该用户在两台或两台以上电脑使用该软件，就构成侵权使用。

5、目前有哪几种形式属于企业用户使用盗版软件？

企业用户使用盗版软件，即企业未经授权或超授权范围在其内部计算机系统中使用软件。

这种违法行为可具体表现为多种形式。通常是未经授权将软件程序复制至企业的计算机上使用，或将某软件程序放到其服务器上让单位员工进行使用。

另外一种情况是，即使此软件程序是合法获得的（拥有软件著作权人许可），但超过其许可范围额外复制并使用或允许他人用该软件。

6、单位未经许可或超过许可范围商业使用计算机软件是否应承担法律责任？

软件买卖属于许可贸易。购买软件，实际上只是得到被许可软件的使用权利。最终用户购得的软件通常只是获得了该用户自己在特定条件下（比如限定在一台PC机）使用软件的权利，不能超出授权范围使用软件，因此正版软件的许可协议通常都明确说明购买者的许可使用范围。随意复制使用他人的软件不但违反了法律规定，也违反了软件著作权人与用户之间的许可协议。

不少单位只购买了一套单机版软件，却在多个计算机上安装使用，这种超范围安装使用的现象目前非常普遍。根据《著作权法》第47条第1项、《软件保护条例》第24条第1项的规定和最高人民法院的司法解释，计算机软件用户未经许可或者超过许可范围商业使用计算机软件的，应承担民事和行政责任，构成犯罪的还应依法承担刑事责任。

7、如何识别正版产品？

在采购时，选择供应商是保证软件是正版产品的最重要前提，选择直接从开发生产该软件企业及其销售机构是最可靠的，数量大的可以直接洽谈许可合同。也可以从软件企业的授权销售商或者专门销售正版软件的厂商处购买。对于市场上出售的软件，一般而言，软件产品可以从以下三方面初步判断出其产品是不是正版。

⑴软件产品是否有国家新闻出版总署统一编制的ISBN号（一组13位数字代码）。有为正版，没有则是盗版。该编号在光盘盘面为数字，在包装上为条码。

⑵光盘中央是否有“激光信息来源识别码（SID码）”，国内所有光盘生产线均有此编号，如果光盘上没有SID码，其合法性就存在问题。

⑶正版光盘没有信息的一面，一般都有很精美的印刷，盗版一般没有。并且正版光盘的包装很正规，制作出版单位的信息齐全。

以WindowsXP产品为例，在购买预装WindowsXP的PC机时，一定要注意在机箱上是否贴有WindowsXP正版标签。WindowsXP正版标签包括产品名称及PC机生产厂商名称；全信息标志带；颜色变换膜；产品序列号；介绍如何识别正版软件等信息的网址。它将保证所购买的PC机是预装了正版的、合法的、具备全部支持的微软软件。

再以Autodesk公司的AutoCAD正版光盘为例，带丝印标签的光盘在易拆卸的硬纸板架中，光盘的标签为100％纯丝印质，如果该标签能撕剥下来，这无疑是仿冒产品，沿着光盘中心的孔，你能看到批号编码的标志及授权制造商。

8、如何识别盗版产品？

盗版之于正版，只要掌握了正确方法，是不难识别的。

⑴看包装

盗版软件包装简单、粗糙，大多装在硬纸封中，有的甚至没有包装只有裸盘；包装上图案印刷质量低劣，视觉粗糙，颜色混杂，甚至有错别字；盗版软件往往缺少出版信息；另外，盗版软件中随附文件往往不全，如缺少原始登记卡、说明书、用户手册等资料。

⑵看盘片

正版光盘表面基本都印有色彩鲜艳、设计讲究的图案，而盗版光盘表面只有几个字母和数字，或只有单色的模糊不清的图案；正版软件在光盘中心圆孔周围可以看到“激光信息来源识别码（SID）”和国家新闻出版署统一编制的13位ISBN号，一般盗版软件则是空白；盗版软件光盘的标签一般不是丝印的，有的是手写的，有的是粘贴的，可剥落。

⑶比价格

盗版软件价格极其低廉，一盘来说绝大多数正版软件，不会以十分低廉的价格销售。

⑷看模式

盗版软件多数为众多软件或系列游戏的合集，而正版软件公司一般不以拼盘形式销售自己的软件产品。非法复制刻录的光盘都是以大批散装的形式进行销售，比如装在带竖轴的圆形光盘盒中。

⑸注意防伪标志或认证码

正版软件应附有使用许可协议，有一些正版软件还设置了正版产品认证码查询，在购买软件后可以及时拨打相关查询电话进行确认。

9、著作权行政管理部门可以采取哪些执法措施？

《著作权法》赋予著作权行政管理部门行政处罚权，是我国著作权保护的一个显著特点。著作权行政管理部门一般通称为版权局。我国最高的著作权行政执法机关是国家版权局，各省、自治区和直辖市均设有版权局，一些计划单列市和地级市也设有版权局。

对于未经软件著作权人或者其合法受让人的同意，复制、发行、出租、通过网络传播其软件的，版权行政管理部门根据情况，可以责令停止侵权、消除影响，也可没收、销毁侵权复制品，还可对侵权人处以每件复制品100元或者货值金额5倍以下的罚款。对于故意避开或者破坏著作权人为保护其软件著作权而采取的技术措施，故意删除或者改变软件权利管理信息的，或转让或许可使用他人享有著作权软件的侵权行为，版权行政管理部门可处以5万元以下的罚款。

当事人对行政处罚不服的，可以自收到行政处罚书之日起3个月内向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，版权行政管理部门可以申请人民法院强制执行。

10、高版本的正版产品能够覆盖低版本的非法产品吗？

所谓高版本的正版产品覆盖低版本的非法产品，指同一公司同一类型软件的不同版本，例如，同为金山公司的不同版本的办公系统软件。由于计算机硬件和软件更新速度快、周期短，在推动企业使用正版软件工作中，经常发生需安装正版软件的计算机硬件配置不符合所购买软件的安装条件，且适合计算机安装的较低版本的软件已经停产，无处供应的情况。在这种情况下，根据国内外软件业的惯例，用户购买了相应的正版件，就意味着取得使用许可，无须删除原来安装的非法软件。这就是所谓的高版本的正版产品覆盖低版本的非法产品。

11、软件正版化仅指购买进口正版产品吗？

软件正版化，指软件终端用户购买正版软件，代替原来安装的非法产品。这里所说的正版软件，既包括外国软件，也包括国产软件。软件终端用户，特别是企业终端用户需更换何种软件，由用户自己决定。某些外国软件企业错误地认为，终端用户原来非法安装了什么公司的产品，就一定要购买同一公司的正版产品，否则，即使安装了其他公司的软件，特别是国产软件，也不算正版化。这种认识误导部分企业，甚至执法部门，但是没有任何根据。从国家推进企业使用正版软件的角度出发，企业只要购买了正版产品，并删除非法产品，无论该产品与之前非法安装的是否属于同一公司的产品，都属于正版化。

12、政府为什么不推荐采购正版软件产品的目录？

在推进企业使用正版软件工作中，政府不推荐采购正版软件产品的目录，有以下几个原因：第一，推动企业使用正版软件，不同于政府部门使用正版软件，后者是政府各部门执行行政命令。采购软件的资金来源于政府财政收入。软件采购纳入政府采购系列。既然属于政府采购，就应按政府采购规定操作，并制定采购软件的目录。推进企业使用正版软件，主要依靠企业自律，购买软件的资金完全来源于企业自身。既然资金由企业自己负担，企业购买何种软件，当然就由企业自己决定。第二，实践证明，即使是政府发布的推荐性文件，也会影响企业的决策。这超出了政府在推动企业使用正版软件工作中的职责。第三，一旦政府发布推荐采购正版软件的目录，事实上，被推荐的和未被推荐的软件企业将处于不对等的地位。这不符合贸易自由、公平竞争的经济秩序。第四，仅目前市场上的软件就有几千种，且不说这几千种不可能都被推荐，即使都被推荐，也不能覆盖将要上市的新产品。总之，企业采购何种软件，由企业自定，他人，特别是执法部门不可越俎代庖。

13、软件资产的主要含义是什么？

软件满足作为单位内部资产的基本要素，即软件具有成本价值、使用价值并能够创造利益。因此，软件同单位的其他办公用品一样，属于资产管理的范畴，应该对软件实施资产管理。对软件进行资产管理可以有效地提高软件的利用率，提高单位的整体效益。

14、什么是软件资产管理？

软件资产管理（Software Assets Wanagement）是一种科学的管理方法，是一系列帮助企业充分利用软件的政策和程序的总和。软件资产管理是一个有机的体系，倡导以完善的管理模式和适当的技术支持体系将软件作为企业的资产加以统筹管理，其目的是将企业所拥有的软件纳入企业资产的正常管理程序，以便掌握企业信息化的投资状况，包括：采购、分发、安装、变动、升级、维护到报废、删除等软件资产使用的整个生命周期。合理控制软件购置的支出，借以提升软件资产的利用率与整体效益，并确保软件使用的合法性。目前软件资产管理已有章可循，ISO/IEC19770-1于2006年颁布后，从此可据此判断企业软件资产管理是否符合公司治理的要求。

15、如何在企业中建立软件资产管理？

一般而言，实施软件资产管理可以参考以下四个步骤：

⑴根据需求来制定软件规划，即明确企业需要哪些软件、企业是否在使用合适的软件、软件的使用者对现有软件是否满意等；

⑵清查并明确企业所拥有的软件资产，包括软件的类别、版本号、序列号等，剔除非法使用或未经授权的软件；

⑶基于先前的工作，确定企业对软件的需求，作出软件采购预算计划；

(4)成立专门部门、制定软件使用制度，使软件资产管理持续化、系统化。

16、软件资产管理将给企业用户带来什么好处？

企业通过实施SAM可以防止使用盗版软件的行为，从而避免因使用非法软件所带来的法律风险和经济损失；同时企业还可以节约资金，提升购买和使用软件的效率。因此，SAM可以通过确保使用相关、可靠和合法的软件帮助企业巩固和增强自身竞实力。

⑴节省开支

有效的软件资产管理可以带来可观的成本节约，不仅包括直接用于软件的支出，还包括相关程序和基础设施、硬件升级的花费。它可以使企业在与软件开发商谈判的过程中处于一个更有利的位置，从而改进软件采购的效果。

⑵确保使用合法软件，避免法律风险

如果企业不清楚它们有多少软件产品授权及它们被用在何处，就会导致使用未经授权的软件。即使这些侵权行为是偶然发生的，企业还是会面临被行政处罚和诉讼的风险。软件资产管理可以让信息技术部门准确地掌握每个人使用软件的情况，并最大程度地避免公司员工给公司内部网络引入未经授权的软件或其他业务无关的软件，造成潜在危险。

⑶提高效率

确保安全软件的质量和可靠性对企业而言至关重要，而非法复制的软件则往往会有这样或那样的缺陷，这就给企业带来了巨大的潜在危险。而且，软件的兼容性和需要不断维护、升级的特点，都决定了只有实施有效的软件资产管理，才可以保证企业安全运行，并提高效率。另外，实施集中的软件资产管理、分发、安装和安全补丁升级，将有助于企业提高IT系统安全。

17、什么是软件清查？

所谓“软件清查”，是指对单位内所有使用的计算机中安装的软件进行清点、核查以获取单位现有软件客观状况（无论是否合法）的一项具体工作。这项工作也通常被称为“软件盘存”。清查单位内所有计算机上安装的全部软件，包括单位需要并得到授权使用的软件，以及这类软件的许可协议原件和相关证明文件，如有必要还应包括购货发票。这项工作的核心目的是使软件资产管理建立在充分了解自身情况的前提下。将首次全面客观的清查结果与单位的软件管理规定和需要使用软件的清单进行对比，就能查明并清除非法软件和不再给予正式支持使用的软件，并在此基础上杜绝违反软件许可协议的非法使用。此后应通过定期审查和清点来监测单位在这项工作上的进展。

18、软件清查的主要任务是什么？

进行软件清查要完成以下三项工作：

㈠查明单位内计算机上安装的软件

第一步是查清单位里计算机上所能找到的全部软件。该过程包括以下工作内容：

1）检查硬件环境情况

①记录所检查的计算机、工作站或服务器的编号；

②记录计算机的使用单位或部门；

③记录计算机的使用人员姓名。

2）检查软件装载情况

①检查计算机或工作站硬盘上的内容，如果计算机系统是联网的，还应检查服务器和其他可能找到软件的设备；

②查明有无隐藏的文件和目录，如有，记下详细情况供以后进行调查；

③对于许可给单个用户使用的软件，记下各自的序号。对于联网计算机，记录在工作站和服务器上找到的软件许可信息。

3）核对软件使用情况

①询问部门负责人和工作人员是否在软件盘上保存有软件，如有，应对软盘进行检查；

②检查工作区域内有无复印的用户指南等文档材料；

③询问部门负责人和工作人员是否在部门中使用了未经授权的软件；

④评审所查询到的信息，并与支持使用的软件清单和保存的软件许可协议及证明文件进行对照。

㈡查明非法使用和不予支持的软件

将清查结果与单位内支行使用的软件清单进行对照，可查出非法或未获得支持的软件。这项工作虽然比较直接，但可能会有助于进一步的分析。有时计算机上的执行文件表面看像是未予支持的软件，但实际上是受支持的软件或合法的指令文件集的一部分。

㈢查明未授权软件的使用情况

将装有某软件的计算机数量和可使用该计算机的员工数量，对照所拥有的支持软件的许可协议条款，便可查出未授权软件的使用状况。

19、用于软件清查的工具有哪些？

国外普遍使用一种专门用于帮助清查计算机中软件的工具软件，它可以实现对计算机上所有软件信息的收集，主要包括软件名称、版本、开发商信息等。使用这类工具软件可以获得一个数据库形式的报告，显示出计算机中安装软件的情况。根据这个报告可以与单位内支持使用软件的清单进行对比，并检查出正在使用软件的问题。

目前用于此目的的工具软件在国外有很多种，商业软件联盟的中国区网站（WWW.bsa.org.cn）上，有免费的清查工具可供用户选择。选择清查工具时应考虑的因素和进行的评估主要有以下几方面：

⑴选择适应单位规模的工具软件；

⑵软件的使用环境；

⑶明确工具软件如何识别软件信息；

⑷应用软件的分布状况；

⑸具有较好的灵活性；

⑹可提供不能识别的软件信息；

⑺较好的报告生成功能；

⑻适应网络化载作环境；

⑼工具软件的费用支出；

⑽使用界面更方便；

⑾运行速度更快捷。

20、对于清查后发现的违法行为如何采取措施？

当出现下面两种情况时必须及时采取纠正措施，并向全体员工通报情况，以提醒员工对单位软件制度和管理程序应负的责任。

⑴出现违反软件资产管理制度的行为

当发现员工违反了有关软件管理制度时，须明确指出该员工已违反了单位的规定，并提醒其负有执行有关规定的责任，要求其立即停止这类行为。此类情况应有书面记录并载入员工的个人档案，如果造成严重后果则可能导致该员工被辞退。采取上述纠正措施应在对员工进行了必要的软件管理教育之后，而及时的纠正措施也可以达到教育其他员工的目的。

⑵出现违反许可协议或相关法律的行为

当出现违反著作权法或软件许可协议的情况时，不论对员工或单位来说，都可能导致严重后果。如果在软件清查中发现单位的计算机上装有未经授权的软件，应立即予以删除。如果此类情况比较严重，在单位中有蔓延的趋势，则应及时通知有关负责人，对不同的级别和部门进行清查和纠正。同时，应当查清直接的责任人，并将事件及其最终结果记录并备案。属于员工个人责任的应将有关记录载入该员工的个人档案。

对于在软件清查中发现的违反许可协议条款的情况，应将情况通知单位内该产品的所有使用者，必要时可以签订新的许可协议来扩大允许使用的范围。

21在软件管理方面如何采取积极的预防措施？

为了减少直至杜绝违反软件管理制度情况的出现，有效的预防措施包括：保持良好的管理环境、及时进行软件清查和有效控制软件的采购三个方面。

⑴保持良好的管理环境

良好的管理环境由多方面因素组成，其中包括管理规章具有较好的操作性，经常的宣传教育以提高员工的自觉性，定期更新支持软件和被授权使用软件的清单，调整软件产品的提供方式，并保持良好的沟通。

⑵定期更新软件使用清单

定期评审支持和授权使用软件的清单，可以保证单位应用软件的需要，并使员工拥有他们所需要的软件。通过征求对软件依赖程度更大的员工的意见，了解软件使用与需求的变化。在对授权使用软件清单进行调整后，应及时通报变动情况，并将新的软件清单分发到员工手中。

⑶及时修订许可协议有关条款

软件在日常使用中发生变动是十分正常的，为此需要调整支持软件的数量，可以通过调整许可形式来适应新的需求。一般情况下，当对某种软件使用的需求增加时，如果因许可协议限制过严不能满足使用的需要时，将会使违反许可协议的可能性增大。而当对某种软件使用的需求减少时，如果不能及时进行调整也会造成资源的浪费。

⑷保持良好的沟通

利用各种机会与员工进行沟通，了解其对软件的需求，以及对具体规章、流程、产品和管理结果的体会。在鼓励员工积极参与管理工作的同时，也让员工了解到管理工作的成效。

⑸保证定时和随机的软件清查

为了避免出现问题，坚持进行定期和随机的软件清查是十分必要的。定期对使用中的计算机进行抽查是必须的，特别是那些曾经出现问题的计算机和软件位置。清查的结果应及时向员工宣布。

⑹定期评审软件采购记录

定期评审软件采购记录，一方面是监督采购过程是否严格按照规定流程进行；另一方面是检查获得许可的软件是否能够满足使用的需要。当在软件清查中发现违规情况时，应认真检查采购流程，以确定是否与采购不当有关。

22、企业用户怎样实现企业软件的正版化工作？

实施软件正版化，首先要明确认识，统一整个企业领导和员工对使用正版软件的理解，才可能真正、切实地实施软件正版化。应该明确软件正版化的目的不是为了暂时应付检查，更不是“作秀”走过场，而是真正为了保证企业业务平稳运行，为了给企业发展注入强大动力。

软件资产管理（Software Asset Management）是企业实施软件正版化的有效方法。随着企业信息化建设的深入，软件已成为企业的一项重要的资产，是企业核心竞争力的重要组成部分。目前，我国企业对软件的投资和管理还不能满足企业需求。与硬件资产管理比较，软件资产管理相对滞后，需要领先的理念和技术作指导，更需要制度化和规范化的实施。因此，对软件资产实施有效管理已成为摆在我国企业面前的一个亟须解决的课题。实施软件资产管理，制定相关制度，使用正版软件，有助于企业更有效的管理现有软件资产，节省采购成本，规避法律风险，同时保证IT系统稳定运行。