为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号），根据《福建省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2016〕83号）、《三明市人民政府关于印发2016年政务公开工作主要任务分解表的通知》（明政办函〔2016〕34号）文件部署，结合旅游部门实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步细化政务公开工作任务，加大公开力度，强化政策解读回应，完善制度机制和平台建设，不断提高三明旅游部门政务透明度、施政公信力，保障广大人民群众对旅游工作的知情权、参与权、表达权和监督权，促进三明旅游事业科学发展跨越发展。

　　二、主要任务

　　(一)围绕深化改革推进公开　　

　　1.进一步推进权力清单和责任清单公开。根据旅游工作实际，及时调整更新权力清单和责任清单，并在政府门户网站集中展示，方便公众获取和监督。做好取消、下放、保留行政审批等事项的公开工作，重点公开保留的行政许可事项清单、中介服务事项清单。

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　　2.推进市场监管执法信息公开。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。配合推动企业信用信息公示系统建设，对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息通过该系统进行归集并公示。推进公示行政许可、行政处罚等信用信息，做好相应数据与市政府门户网站、旅游网站的连接工作，实现信用信息互联共享。　

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　　3.推动政务服务公开。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。全面公开办事服务流程、期限和结果，收费项目、依据和标准，以及办事所需的证件、资料和监督方式等，实现办事服务全过程公开、全流程监察。

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　　（二）围绕促进经济发展推进公开　　

　　1.进一步推进经济社会政策公开。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在部门网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。

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　　2.推进政府投资的重大建设项目信息公开。对列入省级、市级旅游重点项目、旅游基础设施建设等工程，要做好审批、核准、备案、实施等信息的公开，同时，做好重大旅游项目批准和实施信息公开工作，明确公开范围、程序、标准等。推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开，依托市政府门户网站、三明旅游网、旅游官方微博微信等途径，公开政府和社会资本参与方式、回报机制、项目实施情况等内容，激发社会资本的参与热情。

　　责任科室：产业科

　　3.推进减税降费信息公开。加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策的公开力度。全面公布行政事业性收费和政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、征收方式和标准等，及时公开清单之外的乱收费、乱摊派等行为的查处结果，主动接受社会监督。

　　责任科室：产业科

　　（三）围绕民生改善推进公开

　　1.推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度。旅游部门要重点公开旅游扶贫开发项目及落实情况，年度扶贫计划书、脱贫计划和扶贫公示公告制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。

　　责任科室：产业科

　　2.及时公开就业供求信息。加强面向农村劳动力、就业困难人员等就业专项活动的公开工作。及时公开就业供求信息，配合做好旅游企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作,扩大就业信息服务的受众面。

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　　（四）围绕助力政府建设推进公开

　　1.积极推进决策公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。要积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。

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　　2.推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的有关是旅游产业发展重要事项，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。

　　责任科室：办公室

　　3.深入推进预决算公开。推进预决算公开，公开内容应包括本单位职责、机构设置、市旅游产业专项资金预算安排等情况。

　　责任科室：办公室

　　（五）围绕扩大政务参与加强解读回应

　　1.主动做好政策解读。出台重要政策，将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递旅游权威信息。要进一步加强旅游学者专家库建设，及时组织专家进行科学解读、阐释，增进公众对旅游产业的关注和了解。要针对不同社会群体，采取不同传播策略，特别要重视发挥主流媒体及其新媒体的“定向定调”作用，如官方微信公众号的传播作用，及时在重要版面、重要位置、重要时段开展政策解读，增进社会认同。

　　责任科室：产业科

　　2.积极回应社会关切。要加强涉及旅游部门、旅游系统的政务舆情监测和分析力度，认真研判处置社会关注的热点问题，有针对性的做好回应工作。要及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。针对涉及旅游安全突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。

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　　3.更好发挥媒体作用。要善于运用传统媒体和新媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，要统筹运用媒体做好发布工作。畅通媒体采访渠道，创造条件协调安排各级媒体及其新媒体负责人列席有关重要决策会议。注重加强政策解读的媒体宣传，扩大政策信息的覆盖面和影响力。

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　　（六）围绕增强公开实效加强能力建设

　　1.提高政务公开工作制度化标准化水平。推进政府信息主动公开基本目录建设，进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。

　　责任科室：办公室

　　2.提高政务公开工作信息化集中化水平。增强旅游部门网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强网站数据库建设，着力完善搜索查询功能，提升公开信息的集中度，方便公众获取。强化与新闻网站、商业网站的联动，增强信息传播效果。着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效，并做好网上发布工作，发挥好标准文本的指导和服务作用。

　　责任科室：办公室、信息中心

　　3.提高政务公开队伍专业化理论化水平。组织政务公开工作人员积极参加省、市举办的各类专业培训和学习，加强对政策理论的学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

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