明文广新〔2016〕10号　

　　　　引言

　　　　 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和三明市人民政府信息公开工作领导小组办公室《关于做好2015年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（明信息公开办〔2016〕1号）精神，特向社会公布2015年度三明市文化广电新闻出版局信息公开工作报告。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请复议、诉讼的情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。三明市文化广电新闻出版局信息公开网（http://www.smswgxj.gov.cn）可下载本年度报告电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：三明市文化广电新闻出版局办公室，联系电话：8242659，电子邮件：smswhj2659@163.com。

　　一、概述

　　2015年，在市政务公开工作领导小组办公室的指导下，我局立足文广新工作职能，认真贯彻落实国家、省、市委、市政府的会议和文件精神，围绕2015年政府信息公开工作要点，采取有效措施，抓好贯彻落实，通过健全工作机构和落实工作人员、开展学习宣传、加强政府门户网站建设等工作，扎实推进政府信息公开工作的开展落实。

　　（一）加强领导，明确责任

　　按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专门机构抓落实”的工作要求，局领导小组对政府信息公开工作进行目标分解，指导、协调、督促信息公开工作，安排专人负责、专人管理。通过任务层层分解，并落实到具体人员，来保障信息公开工作的顺利推进。

　　1、完善组织机构和办事机构。我局把政府信息公开工作作为一项事关全局的系统工程，纳入重要议事日程，做到认识到位、领导到位、组织到位。成立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，指定专人作为信息员负责主动公开政府信息的编目、报送、发布工作，并随人员变动及时更新信息工作人员名单。领导小组下设办公室，具体负责规划、组织、推进、监督、协调等各项工作，各科室各司其责、密切配合。进一步构建起主要领导负总责，分管领导具体抓，局办公室协调把关，专人落实承办责任的工作格局，推进政府信息公开工作的制度化、规范化建设，确保政府信息公开工作顺利、有序、高效地开展。

　　2、建立健全政府信息公开制度。参照市政府制定的指南和目录，立足我局的工作实际，制定并不断完善《政府信息公开指南》、《主动公开政府信息流程细则》、《依申请公开政府信息流程细则》、《政府信息公开工作操作说明》等一系列规章制度，保障了政府信息公开工作有据可依、有章可循。确保每条主动公开信息及时、规范、完整地在网站上公开，更好地满足社会公众查阅的需求。同时，我局还积极探索建立信息公开考核激励机制，将政府信息公开工作纳入对各科室的效能考核体系，与各科室负责人的评优评先结合起来，充分引导全体干部职工自觉参与到政府信息公开工作中来。

　　3、制定相关配套措施，保障政府信息安全。根据市政府相关精神，我局公文处理单设“信息公开”栏目，分为“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”三种类型，选择“不予公开”须注明不予公开的理由，同时要求拟稿人必须认真填写，核稿、会稿、核签及签发领导都要进行审核，做到层层把关，落实责任。并及时将保密审查工作相关规定分发到各科室，做到“该保密的要保密，该公开的要公开”。并成立文广新局政府信息公开保密审查工作领导小组，编制了《政府信息公开保密审查制度》，明确信息公开各岗位各环节的保密审查责任，依法依规对拟公开的信息进行保密审查。每份公文和拟公开的信息都由局机要人员或信息公开保密审查人员进行审查，并定期对已上网公开信息进行系统“回头看”，确保不发生泄密事件。

　　4、开展政府信息政策和业务学习培训。今年来，参加市政府办组织召开的政务网站建设和政府信息公开工作座谈会，学习各单位信息公开工作经验和做法。局领导多次在局务会、全局干部大会上传达市政府对于信息公开工作的相关精神和部署，统一思想，提高认识，要求进一步提高公开水平，优化服务质量，充分发挥政府信息公开在提高行政透明度、提升行政水平、促进政府职能转变方面的积极作用。

　　5、及时报送统计报表和信息动态。按要求每季度及时上报信息公开工作的统计报表，并及时发布政府信息公开年度报告。同时积极向市委、市政府信息科报送文广新系统的工作动态、经验做法等工作信息，宣传推广我市文广新系统的工作实绩。

　　（二）主动公开，增强效果

　　我局始终坚持依法、全面、真实的原则，注重把服务对象普遍关心、涉及切身利益的问题，特别是丰富公共文化服务体系建设、大型文化活动、文化产业发展等公众普遍关心的动态信息，作为公开的重点内容，提升重要会议和重大决策类信息的质量和时效。定期对已上网公开信息进行系统“回头看”，进行全面梳理和检查，做到该公开的必须公开，同时实现完整公开、全面公开。

　　（三）做好依申请公开工作，提供优质便民服务。制订完善并对外公布《三明市文化广电新闻出版局政府信息公开指南》，明确受理机构、受理方式、处理流程、收费标准等内容，并制作信息公开申请表、依申请公开处理单、依申请公开登记回执等一系列标准文书，确保公众的申请、咨询受理，按时回复。

　　（四）加强监督管理，提高公开成效

　　1、建立并落实监督检查工作制度。由局办公室和监察室牵头，不断加强对各科室及其工作人员信息公开工作的督导检查，把各科室政府信息公开情况纳入效能建设内容。通过督查，广大干部职工信息公开工作的自觉性日益提升，公开质量日益提高，未发生因为信息公开问题被服务对象投诉的现象。

　　2、切实保障信息公开的质量。坚持信息内容“规范、适时、真实”的原则，认真抓好信息公开各项制度的落实，依法履行公开义务，没有通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息，没有在政府信息公开中隐瞒或者捏造实施，没有因保管不善导致有关信息损坏和灭失，没有公开不应当公开的信息。

　　二、推进行政权力运行等信息公开情况　

　　一是认真制定行政权力运行清单制度。我们按照法律法规规章、国务院和省委省政府规范性文件、部门“三定”方案等为依据，对照市级行政权力清单实施方案，对涉及我局的行政许可及非行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政裁决、行政给付、行政监督检查及其他事项等11类权力事项进行全面梳理，逐条逐项分类登记并以清单方式列举，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。2015年2月，制定了《三明市文化广电新闻出版局行政权力事项清单》，共梳理行政权力事项5类210项，涉及行政许可审批、审核事项4项，行政处罚权180项，行确认权1项，行政强制权6项，行政检查监督权19项。

　　二是严格按照市财政局开展部门预决算和“三公”经费预决算信息公开工作的要求，发布我局的“三公”经费使用情况。

　　三是加大对下属单位政务公开的监督，通过明查暗访，发现问题及时纠正，并提出指导性意义和建议。

　　三、主动公开政府信息的情况

　　截止2015年12月31日，我局积极向市政府门户网站报送信息，保障市政府门户网站网上服务栏目内容，政务服务事项及时上网。及时发布系统工作动态、通知公告、政策法规、规划计划、人事信息，保证公开目录、公开指南、公开专栏和专题专辑内容完整。进一步完善了本单位政府信息公开流程，要求各相关科室对本部门产生信息进行认真的梳理，提出公开的意见，经办公室筛选，初次认定能在政府门户网上进行公开的稿件，送分管领导审核，报请负责人同意，再正式上传至信息平台，确保了政务信息公开工作的顺利开展和公开信息的安全。全年公开的信息48条，主要涉及法律法规、文化市场管理、文化活动重大事项、行政处罚、工作动态等方面。　　　

　　在主动公开信息工作中，我局认真落实《条例》及省、市实施意见的各项要求，从方便公民、法人和其他组织进行咨询和监督出发，优先选用信息化手段，及时公开应当主动公开的政府信息，向市图书馆、市档案馆查阅场所报送主动公开信息。根据便民、有效的原则，进一步加强便民服务，对公众关注的，与本部门工作有关的法律、法规、信息、工作动态及时进行收集、整理和上网，方便公众查询。

　　四、依申请公开和不予公开政府信息情况

　　2015年度，我局按照政府信息公开的要求，依申请公开的政府信息都已公开，未收到当面申请、传真、信函和其他形式的政府信息公开申请。无不予公开政府信息。

　　4　　　五、申请行政复议、诉讼和申诉情况

　　我局严格按照《条例》规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

　　六、政府信息公开的收费及减免情况

　　我局认真按照《条例》规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请的任何费用。

　　七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施　

　　2015年，我局政府信息公开工作取得了一定成绩，但与上级的要求和社会公众的需求还存在一些差距和不足:一是需进一步强化机关干部对信息公开重要性的认识，进一步完善并形成良好的报送机制，提高信息公开工作效率；二是需进一步加大宣传力度，扩大政府信息公开惠民服务的影响力；三是需进一步丰富和拓展信息公开渠道，提升公民、法人或者其他组织从不同网络媒体获得信息的途径，最大限度地为民服务。

　　下一步，我们将着力从以下几方面加以改进：一是继续完善和落实政府信息公开工作机制和制度规范，健全主动公开和依申请公开程序，不断提高信息公开工作的制度化、规范化水平；二是建立信息公开工作台帐制度，包括组织机构、主动公开、依申请公开情况、查阅信息提供情况等，使工作有据可查；三是进一步加强信息公开平台建设，完善以政府机关门户网站为主阵地的信息公开平台建设，进一步优化网站栏目，充实网站功能，强化动态更新，为群众能够第一时间，充分全面地了解政府信息提供便利条件。　　

　　八、需要说明的事项与附表

　　1.统计指标的说明：本附表根据本局2015年度政府信息公开情况填列。历年累计统计数从2009年开始累计。

　　2.附表：政府信息公开年度统计报表

　　　　　　　　　　　　 政府信息公开年度统计报表