各县（市、区）文体和旅游局，市文化市场综合执法支队：

　　为深入贯彻落实省消防工作联席会《全省消防安全专项整治“百日攻坚行动”工作方案的通知》（闽消联办〔2021〕2号），更好地推动全市文旅系统消防安全专项整治“百日攻坚行动”有效开展，根据市消防工作联席会议办公室印发的《全市消防安全专项整治“百日攻坚行动”工作方案》（明消联办〔2021〕1号）的精神，结合本系统工作实际，现将《三明市文化和旅游局关于印发全市文旅系统消防安全专项整治“百日攻坚行动”工作方案的通知》印发给你们，请结合今冬明春火灾防控工作抓好统筹贯彻落实。 

               　三明市文化和旅游局       

　               　2021年1月22日 

　　（此件主动公开） 

　　全市文旅系统消防安全专项整治 

　　“百日攻坚行动”工作方案 

　　一、工作目标 

　　深刻吸取近期火灾事故教训，按照市委、市政府消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作统一部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“什么问题突出就整治什么问题”、“什么隐患严重就整治什么隐患”的原则，严格落实政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位消防安全主体责任，坚持精准治理、依法管理、社会共治，全面排查整治重大火灾风险隐患，着力提升本质安全水平，有效遏制较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。 

　　二、重点任务 

　　（一）全面推进高风险领域隐患排查治理 

　　1.加大城市商业综合体综合治理力度。各县（市、区）文旅部门要联合商务、应急、住建、市场监管、消防等部门督促属地城市商业综合体内设娱乐经营场所落实消防安全主体责任，巩固强化“七个一”活动成效，集中开展联合检查、综合执法。针对前阶段城市商业综合体消防安全专项整治排查发现的隐患问题，要建立问题隐患和整改责任两个清单，落实“一家一策”，督促照单整改、照单销账，形成工作闭环。 

　　2.加大生命通道治理力度。要发动物业服务企业开展一次消防通道清理行动，指导制定落实日常巡查机制，确保疏散通道畅通。配合消防部门集中开展消防车通道障碍物联合执法行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。 

　　3.加大高层建筑综合整治力度。要严格落实高层建筑整治“四项要求”，健全高层建筑消防安全管理制度和履职承诺制度，推动管理使用单位全面排查室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，落实维护保养制度；推动全面自查建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题；积极开展高层建筑消防安全管理和消防安全标准化管理培训，建立一支微型消防站队伍。各县（市、区）文旅部门要适时组织对前期发现的高层建筑隐患问题整改情况开展抽查复核，重点督办一批久拖未改的高层建筑严重问题。 

　　（二）严格落实重点时段安全防范措施 

　　春节、元宵以及各级“两会”前后，各县（市、区）文旅部门开展对节庆活动、旅游景区、民俗活动场所等人流物流集中场所开展专项安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量开展流动巡防和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。 

　　（三）全力打牢基层一线火灾防控基础 

　　各县（市、区）文旅部门要进一步协调乡镇人民政府、街道办事处对文旅系统消防工作组织建设，依托社会综治管理网络，配合公安派出所、综治办、安监站、市监所、执法中队、村居微型消防站等基层力量，针对分布在乡镇及城乡结合部的A级景区等文旅经营单位进行分块立体网格化排查，及时发现并消除火灾隐患。要全面开展乡镇（街道）消防委托执法，充分整合现有执法资源，实现基层综合执法队伍履行消防监督执法和宣传教育等消防工作职责。主动联系消防部门要加强业务指导，通过监督员挂点、文员派驻、集中培训等方式切实提升乡镇（街道）消防执法水平。 

　　（四）全面做好灭火应急救援准备工作 

　　各县（市、区）文旅部门要督促本系统行业高风险单位落实消防安全主体责任，按照“一企一策”的要求，指导修订完善应急处置预案，定期开展演练。消防部门要紧盯季节交替，充分预判可能发生的灾情，加强火灾风险高危单位熟悉和灭火救援演练、配齐配强装备器材、强化值班值守和指挥调度，切实做好灭大火、抢大险的准备。要加强与多种形式消防队伍的联勤联训，指导街道、乡镇建强政府专职消防队，加强巡逻检查，开展经常性拉动演练，提高应急处置能力。要完善与微型站联勤联动、调度指挥、联合处置等机制，确保一旦出现火情，能够灭早灭小，最大限度减少人员伤亡和财产损失。 

　　（五）集中开展针对性消防安全宣传教育 

　　各县（市、区）文旅部门一要深入推进消防宣传进企业进农村进社区进学校进家庭工作，将消防知识纳入国民、普法、科普、职业技能以及行业自律重要内容。二要将冬春消防安全宣传纳入当前宣传工作重点，组织电视、广播、报纸等主流媒体以及新媒体加强消防知识普及宣传，加大火灾警示宣传和隐患曝光工作。三要督促文旅单位落实“四个能力”建设要求，加强宣传教育培训；四要分类组织城市商业综合体内文旅经营场所消防安全责任人、管理人、消控室操作人员以及员工开展“两节”前消防安全集中培训。五要抓住“两节”返乡重点节点，利用车站、动车站、机场等交通枢纽开展消防安全提示宣传，营造浓厚消防安全氛围。 

　　三、职责分工 

　　（一）文物保护单位 

　　责任领导：苏世斌    负责人：余生富 

　　（二）A级旅游景区 

　　责任领导：罗振清    负责人：阳盛明 

　　（三）市图书馆、市艺术馆、市少儿图书馆、三明新周报社、市广播电视服务公司 

　　责任领导：林日上    负责人：王秀明 

　　（四）市客家文化艺术中心、市书画院、市剧目创作室 

　　责任领导：史建榕    负责人：王秀明 

　　（五）旅游星级饭店、旅行社 

　　责任领导：庄瑞峰    负责人：李  艳 

　　（六）文化经营场所 

　　责任领导：周新恒    负责人：吴桂春 

　　（七）新闻出版单位 

　　责任领导：肖仕德    负责人：谢志毅 

　　（八）农村电影放映、三明705台 

　　责任领导：邓凡宝    负责人：许志远 

　　（九）公共旅游服务 

　　责任领导：陈明雕    负责人：王秀明 

　　（十）文化市场综合执法 

　　责任领导：蒋妙生    负责人：柯锦辉 

　　（十一）媒体宣传 

　　责任领导：林日上    负责人：陈一斌 

　　四、阶段安排 

　　（一）动员部署阶段（即日起至1月20日）。各单位结合自身实际制定细化工作方案，拟定具体工作计划，明确任务节点，广泛动员部署到位。 

　　（二）组织实施阶段（1月21日至3月20日）。结合《三明市消防安全专项整治三年行动实施方案》、市安办《关于加强全市今冬明春火灾防控工作的通知》要求，针对岁末年初消防工作特点，聚焦重点场所、重点领域开展专项整治，确保春节、元宵和各级“两会”期间消防安全形势平稳。 

　　（三）督查验收阶段（3月21日至3月31日）。各地组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。市联席会议将适时开展督导检查，实地核查任务完成情况。 

　　五、工作要求 

　　（一）强化组织领导。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合《三明市消防安全责任制实施意见》、《三明市消防工作联席会议关于建立全市消防安全专项整治三年行动工作机制的通知》、《三明市人民政府安委会办公室关于加强全市今冬明春火灾防控工作的通知》分工安排，扎实开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。依托市消防安全专项整治三年行动领导小组成立全市文旅系统消防安全“百日攻坚行动”工作小组（见附件1），办公室设在市局安办，承担日常协调、指导、督促工作职能。各地也要逐级成立组织机构，明确牵头负责人员，加强调度指挥，压实工作责任，确保抓好落实、抓出成效。要延续“安全隐患大排查大整治”工作做法持续建立隐患清单、整改清单、销号清单、责任清单“四个清单”，做到隐患问题要查清，整改措施要明确，责任到人要落实，切实整治消除一批火灾隐患。 

　　（二）强化监管协作。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成火灾防控工作合力。要积极推进基层综合行政执法，加强消防安全执法上下协作、联动响应，织密联合执法链条。 

　　（三）强化督导问责。要强化巡查督查，开展常态化明察暗访，对工作不落实、成效不明显的地区和单位，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。“百日攻坚行动”期间，对发生亡人及其他有影响火灾事故的，各地政府要成立事故调查组，及时查明事故原因，查清各方责任，确保事故原因不查清不放过，事故责任不查明不放过，责任追究不到位不放过。凡因责任和措施落实不到位导致发生较大及以上火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。 

　　请各县（市、区）文旅部门将专项整治进展情况和“四个清单”于每阶段结束前报送市局专项整治工作小组办公室。 

　　联系人：尚佳伟、林心怡，电话：8222096、8221251 

　　地  址：三明市梅列区杜鹃新村12幢201室 

　　电子邮箱：smswlsc@163.com 

  附件：三明市文旅系统消防安全专项整治“百日攻坚行动”领导小组 

附件 

　　文旅系统消防安全专项整治“百日攻坚行动” 

　　领导小组 

　　组  长：廖丽青 党组书记 

　　      廖荣华 局    长 

　　副组长：苏世斌 党组副书记、副局长 

　　     林日上 党组成员、副局长 

　　     史建榕 党组成员、副局长 

　　     罗振青 党组成员、副局长 

　　     庄瑞峰 党组成员、副局长 

　     　肖仕德 党组成员、副局长 

　     　邓凡宝 二级调研员 

　     　李文敢 四级调研员 

　     　周新恒 四级调研员 

　     　卢志强 四级调研员 

　     　陈明雕 四级调研员 

　　     田闽清 四级调研员 

　　     蒋妙生 市文化市场综合执法支队支队长 

　　成  员：刘永祥、王秀明、吴桂春、陈一斌、许志远、周靖怡、 

　　谢志毅、李  艳、林 挺、 尚佳伟、阳盛明、柯锦辉、 

　　黄泽明、洪明升、余生富、王鹏飞、张建海、宁  娟、 

　　许小燕、吴俊彥、童桂贤、张炜静、杨为春